尽职尽履 积极推进基层体系标准化建设规范化、数据化、个性化 | 永邦科技基层体系建设工作成果各地汇总（二）

一、抓建设 破难题 体系建设稳中有进

防汛防台工作一直是浙江省水利工作的重点，而基层是防御洪涝台灾害的第一线，是整个防汛防台工作的真正执行者，基层防汛防台能力的高低直接关系到防汛防台抗灾的成效。浙江省长期以来高度重视基层防汛防台工作，去年省防指印发《关于开展基层防汛体系标准化建设的意见》，在全省范围内完成了13个县（市、区）基层防汛防台体系标准化试点建设，成功踏出基层防汛防台建设具有建设性意义的一步。 

今年，省防指在总结试点建设经验的基础上，印发了《关于推进2022年基层防汛防台体系标准化建设的通知》进一步提升基层防汛防台能力。10月份，省防指办进一步修订了《浙江省基层防汛防台体系标准化建设验收办法》，检验今年各地基层防汛防台体系标准化建设成果。

 二、精益求精 贯穿始终

柯桥区一向紧跟浙防指建设步伐，重点关注着全面推进防汛防台体系标准化建设工作，召开省级现场会并在省级验收中获得优秀。

2021年底，柯桥区就已经开始全面谋划防汛防台体系标准化建设工作，并于今年3月正式印发《柯桥区基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，着手推进建设工作的实施。根据“试点先行、全面推广”的原则，柯桥区首先确定了4个多灾易灾乡镇作为试点乡镇，在取得阶段性成果后，于7月召开全区基层防汛防台体系标准化建设现场会暨工作推进会，将试点经验进行分析并用于其余各乡镇街道推广。

永邦科技技术人员在时时跟进项目建设的同时，根据浙防指办2022年的15号文件，组织开展基层防汛防台体系标准化建设区级初验，并就未落实到位的措施与存在的问题给予整改建议。最终于今年11月，协助顺利召开全省市和部分县（市、区）防汛抗旱负责人培训暨基层防汛防台体系标准化建设现场会，圆满展示了柯桥区基层防汛防台标准化体系建设成果。

在建设柯桥区基层体系过程中，柯桥区借助数字化平台，不仅创新了台账管理“一屏一审”模式，率先开发了基层防汛防台体系标准化管理平台，实现镇级台账信息化汇编、智能化识别、数字化管理；还进一步绘制了风险隐患“一点一图”，针对柯桥全区高风险地区与隐患点进行全景拍摄、灾害分析、救援模拟，将风险隐患地点形成一张图，实现隐患点清单化、动态化管理。同时柯桥区高度重视面向群众的防汛宣传，按比例制作了防汛防台形势图，真实展现了防汛防台在线形势图内容，落实“一村一窗”，实现了覆盖326个行政村防汛防台形势图标准化张贴。

三、锐意进取 大胆创新

莲都区作为丽水市内被列为重点推进基层防汛防台体系标准化建设县（市、区）之一，区防指办组织编制了《莲都区基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，积极开展基层防汛防台体系标准化建设相关工作。为此莲都区不仅成立了标准化体系建设专班来推进基层防汛防台体系标准化建设工作，更进一步以督查通报、晾晒比拼等创新的方式来督促巩固各乡镇（街道）的体系建设工作，紧紧抓实基层工作进度与效率。并以补齐短板、试点先行、部门联动为工作重点内容，逐一击破标准化体系建设工作中的各个难点关卡。 

在体系建设工作推进中，基层人员力量薄弱、业务能力参差不齐等情况历来是基层体系建设中的短板与难点，针对这一现象，永邦科技与区防指办通过集中培训和点对点上门指导服务相结合的方式，切实落实加强了基层培训指导，帮助改善这一问题短板。其次，在建设工作推进先后方面，莲都区采取“试点先行、整体推进、对标提升”的方针，选取了4个乡镇为试点乡镇并一对一开展指导，为其余乡镇提供标准化建设参考样板。同时，莲都区十分注重建设过程中各部门联合的推进情况，为加强部门间的配合与合作，采用了“半月一汇报，一月一小结”的方式来确保各部门合力推进基层防汛防台标准化体系建设工作的顺利进行。

在永邦科技的技术提供保障下，莲都区与我司在项目建设过程中做出了创新。区防指办不仅建立了莲都区短历时强降雨叫应新机制，实现了第一时间精准预报预警，更开展了村级应急手册的编制工作，成功编制了《老竹镇曳岭脚村小流域自然灾害预警和应急指挥工作手册》与《应对极端天气灾害“五停”、“五断”工作指引》，给予了基层灾害天气风险防范理论指导。

莲都区为进一步提升防汛防台精准防御水平，在建立重点风险防控清单的同时，还全面强化扩面人员排摸，落实责任到人、精准管控，切实推进基层体系建设稳步进行。 

在防汛演练方面，莲都区也不甘落后，在我司帮忙推进的进程下，莲都区着重推进综合性救援队伍建设，努力加快建设重点行业领域应急队伍，全面提升应急队伍救援能力，为应急演练做好后备人员队伍保障。莲都区更借助数字赋能，进一步结合数字化治理的创新模式，与我司共同打造大港头镇防汛系统，建设镇级综合应急指挥平台，为大港头镇的防汛防台工作提供有序高效的指挥调度保障。

四、脚踏实地 聚焦创新 

青田县作为2022年重点推进基层防汛防台体系标准化建设县（市、区）之一，积极响应今年浙防指印发的3号文件，不仅在去年13个地区试点经验的基础上早部署、先试点，更进一步着重建设完善基层组织责任网，层层落实责任到人，确保标准化建设工作取得实效。 

早在今年3月，青田县未雨绸缪，制定《青田县基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，开始全面谋划基层防汛防台体系标准化建设工作。其后以文件为支撑，青田县的行动与措施立马展开，根据“试点先行、全面推广”的原则，永邦科技结合青田县实际，确定了4个多灾易灾乡镇先行试点、28个乡镇同步开展的建设工作计划。并借鉴试点经验进一步填充完善计划内容，全面提升标准化体系建设工作。针对标化“六张网”55条建设任务，永邦科技与县防指办带领其余28个乡镇实地观摩学习试点乡镇的建设成果，并要求其余乡镇全面学习试点乡镇的指挥体系建设、制度建设、防汛物资储备仓库、避灾安置场所等建设内容，努力补齐基层防汛防台体系短板。在此基础上，永邦科技为进一步建设完善青田县组织责任网做出诸多努力。10月中下旬，根据《浙江省基层防汛防台体系标准化建设验收办法》，永邦科技项目小组深入青田，对全县乡镇（街道）进行实地摸底调查，针对短板弱项一一拟写交办单和需补充完善清单，确保标准化建设工作取得实效。 

在高效行动、精准措施的同时，青田县按照地域特点和“1+2+2”区域队伍联动模式要求，科学规划建设了区域综合应急救援队伍作为核心力量，提升了基层防汛救援力量，在保障群众生命财产安全方面做出了杰出的成绩。其次，黄垟乡在推进建设工作过程中勇于创新，因地制宜编制了《黄垟乡防汛防台应急工作手册》，在得到县委主要领导高度评价后，在全县范围内得到推广。

在推进落实防汛模拟演练方面，青田县更是依托数字化平台，顺利解决了县内部分村（社区）演练难落实的问题。永邦科技借助自主研发的数字化演练平台，开展模拟演练，通过模拟险情提高了基层工作人员的决策分析、指挥会商等应急能力与抢险技能水平。

五、迎难而上 勇挑重担 

兰溪作为金华市重点建设的市区之一，积极编制印发《兰溪市基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，响应“省防指决定全面开展并重点推进沿海以及山洪地质灾害风险较高的59个县（市、区）基层防汛防台体系标准化”的通知。7月，市防指办组织召开基层防汛防台体系标准化建设工作专题会，为推进标准化建设工作部署具体要求和任务，并对参会人员按照建设标准开展建设业务培训，补齐基层人员在标准化建设能力上参差的短板。10月，我司协助兰溪市防指办召开推进会，针对检查过程中发现的问题提出整改意见建议。11月，省级验收组进行抽验，兰溪市基层防汛防台体系标准化建设顺利完成验收。 

在推进体系建设工作过程中，我司结合兰溪实际，创新建设了应急物资仓库实行多库合一，实现了应急物资统一管理、统一调拨、统一使用。同时协助升级了防汛app等应用小程序，并在浙政钉、浙里办上架运行，为防汛工作人员和公众提供了第一时间的汛情与预警。

六、夯实基础 面面俱到 

武义县为全面贯彻落实省市防指《关于开展基层防汛防台体系标准化建设的通知》，于今年6月制定下发了《武义县基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，重点围绕“6网”防汛防台工作体系，努力推进基层建设完善防汛防台“6网”工作体系。9月，我司协助县防指办组织开展集中检查标准化进展工作，并对照《关于开展2022年基层防汛防台体系标准化建设省级抽验的通知》一一核查落实，查漏补缺。10月中下旬，我司项目工作小组实地考察、深入探勘，调查摸清短板弱项，针对各镇逐一下发交办单和需补充完善清单，切实抓牢标准化建设工作，确保工作取得实效。12月，武义县基层防汛防台体系标准化建设顺利通过省级验收组的抽验。 

武义县在落实标准化体系建设各措施的同时，还制作了“土味”专题片助力基层防汛，不仅展示了灾害应对的常见错误行为及应对方式，更体现了应急管理局干部守护人民群众生命财产安全的决心。永邦科技在助力武义县标准化体系建设时，还将研发的声光电预警设备投入使用，实现了设备高风险区域全覆盖，山洪灾害高风险区域全覆盖。另外在防汛预警方面，县防指还对接各部门，建设了应急广播站，助力预警信息传递。实现农村应急广播覆盖258个行政村，544个自然村，进一步加强了基层风险防控建设。