永邦解读 | 2023年中央一号文件第八、九条

21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》13日由新华社受权发布，文件重点强调了抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供的重要性，加强农业基础设施建设的必要性，强化农业科技和装备支撑的紧急性，以此巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村产业高质量发展，进而实现推进宜居宜业和美丽乡村建设，健全党组织领导的乡村治理体系。

文件发出重农强农的强烈信号，表示农业强国的首要任务是要确保国家粮食安全，需要多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基，并以稳住面积、主攻单产、力争多增产为主要目标。文件指出，必须把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，因此守好“三农”基本盘，至关重要、不容有失，并进一步提出加强农业基础设施建设的重要性，永邦科技接下来将对文件内容中的上述条款进行细致解读。

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，要增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通。可见完善的农业基础设施是新时代实现乡村振兴、开启城乡融合发展和农业农村现代化建设新局面的必要条件。当前，尽管农村基础设施成效明显，但仍存在许多短板，包括农村基础设施供给数量偏少、质量不高，农村基础设施管护机制不健全等问题仍亟待解决。

第八条：加强水利基础设施建设。

扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络。加快大中型灌区建设和现代化改造。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设。加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。支持重点区域开展地下水超采综合治理，推进黄河流域农业深度节水控水。在干旱半干旱地区发展高效节水旱作农业。强化蓄滞洪区建设管理、中小河流治理、山洪灾害防治，加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测。深入推进农业水价综合改革。

永邦解读：

实施农村乡村振兴战略，水利基础设施的建设完善赫然在列，当今，大中型灌区建设和现代化改造在全国范围内仍需优化建设。永邦科技作为应急行业中的佼佼者，注重科技产品的研发，公司自主研发的声光电预警系统应用范围广泛，涵盖了山洪、内涝、农业灌区预警领域。系统利用小流域山洪预警，结合洪水预报、洪水分析模型在山洪灾害极高、高危险区或者低洼易洪易涝区建立高精度山洪超前模拟预警体系，解决24小时预警难题，从实测雨量、短时临近降雨预报、自定义降雨等多角度计算预测山洪灾害。预警系统还进一步利用物联网技术，提供精细化动态山洪过程分析，将水雨情监测和预警信息上传市、县山洪监测预警平台，指导针对性高效应急处置，实现精准化人员转移撤离，最大程度降低人员财产损失。同时，永邦科技作为在应急演练方面有着丰富经验的应急公司，先后执导策划了2022年西湖区山洪灾害防御暨山塘水库防汛抢险应急演练、丽水市水旱灾害防御演练等山洪灾害类相关应急演练项目数余场。通过演练进一步规范“村、乡、区”三级山洪灾害防御应急联动与处置的组织指挥流程，同时进一步宣传山洪灾害预防工作，普及防汛防台知识，提高公众风险防范意识和自救互救能力。近几年，公司积极抢抓浙江省数字化改革重大机遇，设计研发出普适性强的基层应急演练数字化产品——“浙里练”，助力政府、企事业主管单位开展常态化应急演练，用科技赋能应急管理，降低灾害事故损失。

第九条：强化农业防灾减灾能力建设。

研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息。加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障。健全基层动植物疫病虫害监测预警网络。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。提升重点区域森林草原火灾综合防控水平。

永邦解读：

文件强调农业防灾减灾能力的建设，指出加强旱涝灾害防御体系建设是做好农业生产防灾减灾的重要保障。由于我国农村地区面临着日趋严峻的自然灾害风险和环境问题，且各类灾害在时空上相互耦合和作用，导致灾害链、多灾种和灾害遭遇现象呈现上升态势。永邦科技自主研发的声光电预警系统可用于大型农业灌区预警领域，系统利用物联网技术对农田灌区的重点地段进行实时水位、雨量监测，并上传至监控中心的预警预报系统。高效做到达到危险水位、雨量达到预警值时系统自动发布预警信息，提醒相关人员，利用数字化健全完善灌区量水测水设施，增强农业生产力，助力农业防灾减灾体系建设。此外，永邦科技助力第一次全国自然灾害综合风险普查，并将普查成果应用，推进地方自然灾害综合监测预警及信息化建设、乡镇、村台风洪涝灾害风险评估模型研发建设，协助当地防灾减灾综合能力提升。山洪灾害防治作为基层防汛防台标准化体系建设的重中之重，永邦科技还进一步参与到我省多个市、区（县）等地的基层防汛防台标准化体系建设之中，协助强化我省基层防灾减灾救灾能力。目前，公司已组织完成基层防汛防台培训数百场，举办了2021年金华婺城区培训基层防汛责任人培训、2022年新昌县基层防汛防台标准化建设培训等，从基层落实农业防灾减灾建设任务与职责，提高农业防灾减灾救灾能力。

  文件整体上明确了要坚决守牢确保国家粮食安全、防止发生规模性返贫底线，要围绕乡村振兴总要求，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，要加强组织领导，做好政策保障和体制机制创新。未来，永邦科技将继续发挥在应急行业的优势，立足国情农情，做好建设供给保障、科技装备，为加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村，贡献永邦之力。